東莞陽光網(wǎng)3月24日訊　　95%以上辦事事項(xiàng)，群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”；50%以上行政許可事項(xiàng)審批時(shí)限壓減50%以上……當(dāng)前我市正在推進(jìn)“最多跑一次”改革，這兩項(xiàng)指標(biāo)將于年內(nèi)實(shí)現(xiàn)，屆時(shí)東莞營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，群眾企業(yè)辦事更加便捷。

　　一個(gè)地方的競爭力取決于其營商環(huán)境，而營商環(huán)境在很大程度上體現(xiàn)為行政效率。今年初，我市將打造法治化國際化營商環(huán)境列為“十大行動(dòng)計(jì)劃”的第一項(xiàng)全力推動(dòng)，圍繞群眾、企業(yè)最關(guān)心的“跑動(dòng)次數(shù)”“辦事時(shí)間”深入改革，努力使東莞成為全國行政審批程序最規(guī)范、審批時(shí)限最短、政府服務(wù)最優(yōu)的城市之一。

　　千余事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”

　　“一個(gè)地方營商環(huán)境好不好，群眾和企業(yè)更有話語權(quán)?！?市網(wǎng)建辦負(fù)責(zé)人表示，群眾和企業(yè)最關(guān)心的是兩件事——“跑動(dòng)次數(shù)”和“辦事時(shí)間”。東莞要提升行政效率，提升群眾滿意度，就必須先解決這兩大問題。在去年啟動(dòng)實(shí)施“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革的基礎(chǔ)上，今年，我市把“最多跑一次”列為提高行政服務(wù)水平和行政監(jiān)管效能的兩大考核指標(biāo)之一。

　　按計(jì)劃，到今年底，我市將實(shí)現(xiàn)95%以上的事項(xiàng)到政府“最多跑一次”；2018年底，除特殊情況外，所有事項(xiàng)到政府“最多跑一次”。市網(wǎng)建辦負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)愿景并不遙遠(yuǎn)，事實(shí)上，東莞市民已經(jīng)在部分事項(xiàng)中，享受“跑一次”和“零跑動(dòng)”的紅利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市共把1747個(gè)事項(xiàng)納入“一次跑動(dòng)”改革范圍。其中，有983個(gè)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“跑一次”，233個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“零跑動(dòng)”。也就是說，目前東莞已有1216個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

　　要讓辦事群眾“少跑”甚至“不跑”，推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”是關(guān)鍵的一環(huán)。為了方便群眾，我市早期提出了“一站式”服務(wù)，讓群眾少跑部門到一個(gè)大廳集中辦事。“一站式只實(shí)現(xiàn)了物理集中?！痹撠?fù)責(zé)人表示，由于窗口眾多、資源不夠優(yōu)化，造成了一些窗口冷清，一些窗口前卻“排長龍”。與之相比，“一門式”實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口綜合受理、后臺分類審批，讓群眾跑多個(gè)部門窗口變?yōu)榕芤粋€(gè)窗口。同時(shí)，這種受審分離的方式更減少了“尋租”行為，打破了以往“找熟人辦事”的模式。

　　不過，真正要實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”還得依靠“一網(wǎng)式”。企業(yè)登記注冊、車船稅繳納、車輛六年免檢標(biāo)志申領(lǐng)等事項(xiàng)，市民只需打開網(wǎng)頁，點(diǎn)擊鼠標(biāo)就能輕松辦理。網(wǎng)上提交申請，后臺接收辦理，郵政快遞把結(jié)果和證照送到家門口——如今，越來越多事項(xiàng)，市民“零跑動(dòng)”就能“坐享其成”。

　　建立“共享數(shù)據(jù)庫”簡證便民

　　“浙江最早提出‘跑動(dòng)一次’，但東莞目標(biāo)更高?！?市網(wǎng)建辦負(fù)責(zé)人說，東莞不僅要實(shí)現(xiàn)群眾到一個(gè)部門辦事“最多跑一次”，還努力簡化辦事流程、壓減辦事時(shí)間——“50%以上行政許可事項(xiàng)審批時(shí)限壓減50%以上”，這是我市優(yōu)化營商環(huán)境的又一項(xiàng)“考核指標(biāo)”。

　　“一窗通辦并沒有減少證件數(shù)量，群眾看似到辦事窗口跑了一次，但是要辦齊各種證件也不易?！笔芯W(wǎng)建辦負(fù)責(zé)人告訴記者，此前化名“一路人”的幾位熱心市民對于積分入戶、積分入學(xué)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行了調(diào)查。在東莞，市民辦理積分入學(xué)、積分入戶要跑十三四個(gè)部門，存在申請材料多、流程不簡化、辦理時(shí)間長等問題。其中，光是備齊各種證明資料有時(shí)候就需耗時(shí)半年。部門之間存在“壁壘”，造成信息不暢通，令老百姓辦事變得更加繁瑣，而“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”將能提供最佳解決方案。

　　去年9月，國務(wù)院提出加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”。目前，我市已搭建了政務(wù)信息資源共享平臺，平臺收集了85個(gè)部門、8481萬條信息，形成了1393個(gè)共享信息目錄清單，其中，我市工商部門每半小時(shí)上傳一次企業(yè)法人的工商登記信息。

　　在完善企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的同時(shí)，我市也在努力推動(dòng)“人口基礎(chǔ)信息庫”建設(shè)。當(dāng)前正加快推進(jìn)“智網(wǎng)工程”建設(shè)，完善人口信息共享利用，預(yù)計(jì)年內(nèi)可收錄信息超過3900萬條。今后，群眾辦事需要的證明材料大多可通過“共享數(shù)據(jù)庫”查找，無需到處奔波。其中，今年我市將大力推動(dòng)積分入學(xué)等業(yè)務(wù)所涉及的證明材料信息共享互認(rèn)，屆時(shí)群眾辦理積分入學(xué)將更加便捷。

　　在簡化證明材料的同時(shí)，我市還將進(jìn)一步規(guī)范辦事標(biāo)準(zhǔn)。市網(wǎng)建辦負(fù)責(zé)人表示，過去，辦事指引不清晰造成了群眾多次跑窗口，我市接下來將著力消除模糊條款、兜底條款，讓辦事指南更加清晰明了。預(yù)計(jì)明年，我市將全面實(shí)行“最多跑一次”事項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)、行政服務(wù)中心統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　五大重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃

　　一、強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃

　　制定“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”三年行動(dòng)方案，組建市鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)平臺。今年一季度起草形成行動(dòng)方案，第二季度正式出臺。年底前完成市政務(wù)服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)（街、園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心的組建。

　　二、強(qiáng)化簡政放權(quán)

　　全面開展簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，今年底前完成17個(gè)非中心鎮(zhèn)、街道及松山湖（生態(tài)園）、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)等園區(qū)試點(diǎn)放權(quán)工作，提高行政效能。深入推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度，年內(nèi)組織開展權(quán)責(zé)清單修改和調(diào)整工作，并向社會公布結(jié)果。

　　三、強(qiáng)化效能提升

　　今年我市將推進(jìn)“最多跑一次”改革，加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，深化投資審批制度改革，推動(dòng)政務(wù)部門簡證便民，清理我市行政審批中介服務(wù)。其中，今年6月公布第一批群眾和企業(yè)到政府辦事“零跑動(dòng)”和“最多跑一次”事項(xiàng)；9月公布第二批事項(xiàng)；年底前制定“最多跑一次”地方標(biāo)準(zhǔn)；2018年底前建章立制、總結(jié)評估改革成效。

　　四、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)

　　今年加快推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，加快完善政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)察機(jī)制。其中，今年一季度督促各綜合服務(wù)中心盡快運(yùn)轉(zhuǎn)開放，推動(dòng)未進(jìn)駐的部門和事項(xiàng)加快進(jìn)駐；第二季度，推廣使用網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，推動(dòng)事項(xiàng)按主題分類設(shè)綜合窗口；第三季度，制定市級實(shí)體辦事大廳建設(shè)方案；第四季度，力爭實(shí)現(xiàn)所有進(jìn)駐事項(xiàng)按主題分類實(shí)行“一窗通辦”。

　　五、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管

　　今年起以信用監(jiān)管為核心，構(gòu)建新型事中事后監(jiān)管機(jī)制，上線企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，編制企業(yè)信息公示清單和信用約束管理清單，探索“備忘錄+信息化”聯(lián)合懲戒經(jīng)驗(yàn)，形成“一處失信，處處受限”的信用環(huán)境。明年，我市將完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化的信息歸集公示機(jī)制，推廣“備忘錄+信息化”聯(lián)合懲戒模式，完善協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)功能應(yīng)用，研究制定科學(xué)市場監(jiān)管體系建設(shè)量化評估指標(biāo)，完善后續(xù)監(jiān)管與“智網(wǎng)工程”融合對接機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格化綜合監(jiān)管。

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